（一）清理整顿违法违规电解铝产能的656号文件

 

2017年4月12日，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部和环境保护部四部委联合发布了《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》（发改办产业（2017）656号文件，简称656号文件），以此为标志，国家对电解铝行业开启了第五轮宏观调控。通过企业自查、地方核查、专项抽查、督促整改4个阶段的清理整顿，关停了已建成和停建在建违法违规电解铝产能近1200万吨，电解铝产能无序扩张终于得到彻底控制。2017年，中国电解铝发展史上第 一次出现了产能下降。2018年，全国虽然仍有电解铝产能新增，但这些新增产能都是通过指标置换的合法合规产能。656号文件的zui大贡献是促使中国电解铝行业从此走上了守法遵规的有序健康发展之路。

 

按照国家相关部委对电解铝宏观调控的精神，违法违规电解铝产能冒头就打。不仅政府在严控，每个新增项目都要公示置换指标的来源；而且行业内各企业都紧紧盯着新项目，群众的眼睛是雪亮的，只要有违法违规项目就会被群众举报。因此，2018年全年没有违法违规电解铝产能出现，2019年依然不会有违法违规电解铝产能形成。业内人士一致认为，656号文件的影响还将会延续更久。