国新办今天上午举行新闻发布会介绍就业和社会保障有关情况。对舆论热议的延迟退休话题，人社部作出回应。
人社部副部长游钧表示，延迟退休年龄问题是近年来社会各界一直都高度关注的话题。实施渐进式的延迟法定退休年龄，这是从我国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策，它有利于我国人力资源的充分利用，推动经济社会协调发展，也有利于增强社会保障制度的可持续性，更好地保障人民群众的基本生活。大家知道，我国现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，这个规定是在建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，应该说符合当时的情况。
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改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出了，主要表现在这么几个方面：
一是与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。 二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底，60岁及以上的人口比重已经达到18.1%，预计“十四五”期间，老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，这样的变化对经济社会的发展和影响深远。 三是不适应劳动力供求关系的变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，并且减少幅度在加大，预计“十四五”期间还将减少3500万人。 四是造成人力资源的浪费。我国新增劳动力中，接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育的年限也在不断延长，已经达到了13.7年，人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均的工作年限自然就会缩短，导致人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出。
建立多层次养老保险体系
促进养老保险制度可持续发展
养老保险参保9.99亿人
社保基金结余超6万亿元
一是覆盖范围持续扩大。基本养老保险参保人数9.99亿人、失业保险参保人数2.17亿人、工伤保险参保人数2.68亿人，较上年度均有增加。6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率保持在99.99%。 二是基金运行总体平稳。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。养老保险省级统筹全面实现。基金中央调剂力度持续加大，跨省调剂基金1768亿元。基本养老保险基金委托投资工作全面启动，合同规模1.24万亿元。 三是各项社保待遇按时足额发放。建立退休人员养老金合理调整机制，退休人员基本养老金调整惠及超过1.2亿退休人员。为近1.7亿城乡老年居民提高基础养老金标准。失业保险、工伤保险待遇稳步提高。 四是持续优化社会保险经办管理服务。推进相关服务事项打包办、提速办、简便办、跨省办。国家社会保险公共服务平台提供9类28项全国统一服务，社会保障卡持卡人数达到13.35亿人，电子社保卡签发超过3.6亿张，社会保障卡应用范围不断拓展。
人社部：能够确保养老金准时足额发放
人社部部长张纪南表示，去年是个特殊时期，采取了特殊政策，为了减轻企业负担，以空前的力度减免了企业社保费。全年减免社保费1.54万亿元，这里面大头是养老金，占到1.33万亿元，这为缓解企业经营压力、稳就业起到了重要作用，但是也对养老金产生一定的影响，有少数省份养老金发放压力较大。为此，去年为了保发放，采取了相应的一些举措。
一是全面启动了省级养老基金的统收统支，加强省域内基金之间的平衡和调度。去年底，全国所有省份，包括新疆生产建设兵团都实现了省级养老基金的统收统支。 二是加大基金中央调剂力度。去年企业养老金中央调剂力度的比例从3.5%提高到4%，全年调剂金的总规模达到7400亿元，跨省调剂的基金达到了1768亿元。实际上是什么概念呢？就是按一定比例收取上来的各省养老基金，按照各省发放养老金的人数反馈，对于养老基金负担比较重的省就能起到调剂作用。 三是建立了定期调度机制，确保发放及时到位。密切关注各地具体情况，及时进行调度。比如说去年湖北疫情较重，就提前预拨养老调剂金。当然去年也动用了一部分养老基金的储备。通过以上措施，不仅做到了去年养老金按时足额发放，还继续提高了养老金的发放水平，有1.2亿人得到了实惠。 对于今后养老金能否按时足额发放，以下五个方面情况，供大家比较研判。
第一，当期能平衡。也就是养老基金当期的收支相抵以后，还略有结余。2019年当期的结余是3400多亿元，去年情况特殊，今年恢复养老保险的正常征收以后，预判收支相抵以后也还会略有结余。 第二，历史有积累。积累用了一部分以后，现在还有累计结余4.7万亿元。 第三，财政有补助。中央财政对养老基金的补助力度持续加大，去年达到了5800多亿元，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。 第四，增值有渠道。就是结存的养老基金投资运营的规模在不断扩大，目前委托资金已经达到了1.2万亿元。在保证基金安全的前提下，实现了保值增值。 第五，长远有储备。全国的社会保障战略储备基金的权益已经达到了2.4万亿元，2000年建立的时候是200亿元，通过划拨部分国有资产，这个基金还在不断充实和扩大。
