人社部相关负责人表示，要在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，并在2019年实现农民工工资专户全覆盖。

拖欠农民工工资引发极端事件 省级政府考核定为C级

临近年关，有关部门对农民工工资支付、欠薪追偿等问题不断加大工作力度。此次国办出台的这个办法，为近期最高等级的针对农民工工资的相关文件。

办法规定，以加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况为考核内容，考核各省级政府。考核工作在国务院领导下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实。

考核采取分级评分制，考核得分排在全国前十名的为A级。有下面三种情形之一的，考核等级定为C级，包括保障农民工工资支付工作不力、成效不明显、欠薪问题突出，考核得分排在全国后三名的;发生5起及以上因拖欠农民工工资引发50人以上群体性 事件，或发生2起及以上因政府投资工程项目拖欠农民工工资引发50人以上群体性 事件的;发生1起及以上因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果的。

办法规定，对考核等级为C级的，由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈，提出限期整改要求。被约谈省级政府应当制定整改措施，并在被约谈后2周内提交书面报告，由部际联席会议办公室负责督促落实。

人社部表示2019年农民工工资专账要实现全覆盖

人社部相关负责人介绍，保障农民工工资支付是该部的一项长期的重要工作。今年以来，该部出台一系列重要文件，保障农民工工资的支付，其中包括农民工实名用工、按月发工资、建工资专户等。

按照人社部的要求，我国将推行劳动用工实名制，在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，健全用工和工资支付记录。人社部提出，2017年底前，实名制管理覆盖40%以上在建工程项目，2018年底前覆盖率达到70%，到2019年底基本实现全覆盖。

此外，人社部要求在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。要求到2017年底，基本实现所有在建工程项目全覆盖，逐步将工资保证金实施范围扩大到其他易 发欠薪行业。

“建筑工程领域往往会出现垫资施工的情况。”中国劳动学会副会长苏海南介绍，一个工程，建筑企业往往预先借钱给建筑工人发工资，等到一定时期后，发包方才把钱打给建筑企业。苏海南表示，这是拖欠工资一个根基性的原因。“如果建立了保证金制度，不管是不是垫资发工资，都要预先储备一些钱作为工资支付的来源，一旦出现拖欠，就能马上从保证金中取出钱来给农民工发工资。”